國家工商總局、中宣部、國信辦、工信部、國家衛計委、國家廣電總局、國家食藥監局、國家中醫藥局日前宣布，將聯合開展整治互聯網重點領域廣告專項行動，食藥領域成為專項行動整治的重點。隨著互聯網時代的到來，網絡成為商家營銷產品的熱土，但更自由的網絡世界也給了一些不法分子可趁之機。面對虛假互聯網廣告等情況、新問題，有關部門亟待建立長效機制。

虛假互聯網廣告入侵食藥領域

據了解，此次專項行動將從4月10日持續至8月31日，工商總局副局長甘霖表示，目前工商總局正在積極建設國家廣告數據中心互聯網廣告監測平臺，在專項整治期間將充分運用現代技術手段強化對互聯網廣告的監測與案件線索交辦。

去年以來，由于有關部門持續整治虛假違法廣告，傳統媒體廣告違法率大幅下降，但一些違法廣告開始向互聯網媒體轉移，尋求新的生存空間。國家工商總局今年3月公布的數據顯示，在從網易、騰訊等20家門戶網站中抽取的105.6萬條各類網絡廣告中，嚴重違法廣告多達34.7萬條，占監測總量的32.93%。特別是保健食品、保健用品、藥品、醫療器械、醫療服務等領域的廣告違法問題更為嚴重。數據顯示，在2013年專項整治行動中，全國29個省區市公安機關共打掉非法經營藥品、制售假藥的犯罪團伙400多個，關停違法網站、網店140多家，抓獲犯罪嫌疑人1300多名，繳獲假冒藥品3億余粒(片、支)，涉案價值達22億余元。菲然“戰果”也從側面反映出相關領域形勢的嚴峻。值得注意的是，當前網售商品的主要違法形式包括：一是通過網絡銷售假劣商品；二是在缺乏相關資質的情況下通過網絡銷售；三是通過發布虛假信息誤導、欺騙消費者購物。而對上述三種違法行為來說，虛假廣告都是其重要推手。

違法宣傳花樣翻新，轉戰新媒體渠道防不勝防

網絡廣告具有針對性強、速度快、互動性強、受眾面廣等優勢，已經成為當今最具活力的新型廣告形式，但這也給一些不法分子提供了可趁之機。借助網絡，一些違法廣告花樣不斷翻新，令不少消費者一不留神就“著了道”。

首先，宣傳渠道方面，除了相對“傳統”的網頁廣告、視頻廣告、軟文廣告外，一些不法分子還充分利用微博、微信、QQ群、社交論壇等新媒體平臺進行宣傳。

其次，宣傳角度方面，除了相對“老套路”的冒用科研、醫療甚至政府機構宣傳；或是編造“進口”、“特效”產品的神奇功效外，不法分子還使用了不少“新花招”，比如利用消費者“從眾”“迷信口碑”的心理，通過雇傭水軍評論，“刷”網店銷量，“刷”微信集贊等手段，人為“制造”出某產品“網友高度好評”“網店熱銷”等假象欺騙消費者；比如借助公眾人物影響力，雇傭網絡名人、明星，通過公眾人物的微博、微信推銷產品；比如利用正規機構的便民措施，借釣魚網站“假預約”“假專家在線”行“推假售假”之實；還比如利用一些搜索引擎的“競價排名”業務，令虛假廣告堂而皇之占據網絡搜索結果前列，種種手段著實讓人防不勝防。

虛假廣告充斥網絡，究其原因，主要來自幾大方面。第一，網絡媒體發展迅速，傳播面積不斷擴大。據整合營銷服務提供商億瑪發布的評估報告顯示，2013年國內網絡廣告市場規模達到1100億元，同比增長46.1%，預計到2017年將達到2852億元。同時，2013年中國的網民數量已達6.18億，這個數字還在不斷擴大，這為網絡媒體帶來了巨大且源源不斷的潛在客戶群體。

第二，電子商務的蓬勃發展，讓購物過程更方便的同時也令消費者的購物行為往往更加沖動。相較于在實體店的商品選購，消費者往往更容易被網上看似美侖美奐的廣告誘惑，輕率作出消費決定。

第三，網絡廣告監管相對寬松或不易監管。一方面，當前大量網站并沒有建立廣告登記、審核等制度，多數廣告從業人員沒有經過專門的廣告法律培訓，法律意識不強，廣告審查形同虛設，一些從業者更是“唯錢是舉”，給虛假廣告提供了不小便利。另一方面，虛假廣告表現形式靈活，一些植入式、“軟”式廣告鑒別不易，加之立法層面的缺失，大大提升了監管部門的查處難度。

整治亂象需建長效機制

面對種種亂象，有關部門并非無動于衷。今年“兩會”期間，韓必省等30位全國政協委員就聯名提交公開提案，建議把搜索引擎有償推廣服務盡快納入“廣告法”監管。同時，各地有關部門也多次召開專項整治，嚴打網絡虛假宣傳。但根治網絡虛假宣傳痼疾僅靠專項行動“嚴打”是不夠的，尚需建立長效機制。

一方面，有關部門必須持續保持高壓態勢，加大規范執法力度，凈化網絡廣告環境。另一方面，網絡廣告經營者、發布者要自覺抵制虛假違法廣告，牢固樹立誠信守法經營的意識，強化網絡廣告從業者的法律意識和職業素養，健全網站廣告發布審核制度。第三，網絡廣告發布者也要加強廣告審查工作，強化自律，履行廣告發布前的審查責任。此外，有關部門還需完善相關法律法規等頂層規劃，將搜索引擎競價排名、微信集贊等新興廣告推廣模式納入監管。

網絡不是垃圾場，更不是虛假宣傳的“安樂窩”。相信在一套行之有效的機制作用下，網絡宣傳將多一份誠信，少一份虛假。