2014年傳媒行業改革發展十大關鍵詞
結合十八屆三中全會通過的《決定》的相關精神和我國傳媒業發展的實踐、重點和難點等情況,可以預測,2014年我國傳媒改革和發展的焦點在于如下十大關鍵問題。
關鍵詞一:虧損
2012年以來,在互聯網媒體的猛烈沖擊下,傳統媒體尤其是紙質媒體的廣告實收額一直處于15%——20%的高速下滑通道,如果2014年依然維持這樣的下滑趨勢,則2014年和2012年相比,其廣告實收額會下降四成甚至被腰斬,傳統媒體將會出現一定面積的虧損。
在這種情況下,傳統媒體怎么辦?一方面必須加快轉型,另一方面必須提升自身的核心能力和核心競爭力,做優做精傳統業務,以獲取更多的利潤以支撐轉型。
關鍵詞二:轉型
毫無疑問,轉型必將成為整個工作的中心任務,在借鑒國外發達國家傳統媒體轉型經驗的基礎上,結合中國特色、找到一條適合自身的轉型和發展之路,這既是“西天取經”式的磨難之旅,更是“兩萬五千里長征”式的自我涅槃之路。相信2014年傳統媒體的轉型會取得一定的進步。
關鍵詞三:國有文化資產監督管理機構
目前,在國有文化資產管理體制方面,尚未建立起全國統一的國有文化資產監督管理機構,這也導致出資人缺位、越位和錯位現象并存。
結合十八屆三中全會的《決定》相關精神,2014年在建立健全國有文化資產監督管理機構方面,重點是建立全國統一的、“三級體制”的機構,主要會有如下動作:
首先,在中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室的基礎上,成立統一性的國有文化資產監督管理機構。
其次,由于該機構由黨委和政府共同監管,最有可能的是該機構列在政府系列,但是依然由宣傳部門起主導作用。
第三,按照“國家所有、分級管理、授權經營、分工監督”的原則建立起“三級管理”體制。
第四,實行管人管事管資產管導向相結合。
關鍵詞四:特殊管理股
《決定》指出,對按規定轉制后的重要國有傳媒企業探索實行特殊管理股制度,這標志著轉制后的國有傳媒企業的股權結構可能會發生重大變化,可能由目前的國有股“一股獨占”或者“一股獨大”轉變為多元化、分散式的股權結構,進而對我國的國有傳媒企業改革產生深遠影響。
所謂特殊管理股,是指具有較多投票權或者“一票否決權”的股票,即有的股票的投票權是“一股一票”,而這種有特殊投票權的股票可能是“一股多票”,美國的優先股和新加坡的“金股”就是這樣的制度安排。一旦國有傳媒企業的股權結構實現多元化,尤其是國有股不再控股,就必然意味著在傳媒企業的管理層任命等重大決策方面產生一系列的變化,傳媒企業的體制制約必將大大緩解,其市場化能力也必將大大增強,而這將使其從根本上建立起真正的現代企業制度,成為真正的市場主體。當然,單單解決股權結構問題尚不能保證國有傳媒企業的健康可持續發展,還必須建立健全管理層的長期激勵約束機制,而為管理層帶上股權激勵的“金手銬”無疑是必然選擇。
當然,我們也必須認識到,“特殊管理股”作為一項重大改革措施,會采取“先試點再推廣”的辦法,預計2014年會開始探索。
關鍵詞五:退出機制
隨著傳統媒體業務的快速衰落,傳統媒體數量相對于市場容量已經過多,傳媒業市場魚龍混雜、市場秩序混亂,甚至敲詐勒索現象屢有發生,根本原因在于我國尚未建立起“退出機制”?!稕Q定》提出“退出機制”,預計2014年會在“退出機制”方面有一定進展。
退出機制說起來容易,而實施起來很難,主要關系到如下核心難題:一是是否需要退出?這就需要客觀分析當前傳統文化企業的現狀與發展前景;二是能否退出?這就需要評估退出面臨的困難和需要提供的支持;三是如何退出?建議更多地發揮市場的決定性作用,而更少地使用行政手段;四是在職員工和離退休員工如何解決?這是建立健全退出機制最為核心最為困難的難題,尤其是對于那些已經為黨和國家的新聞事業奉獻數十年的離退休員工來說,如何解決其后顧之憂是黨委和政府必須重點研究的課題,并應出臺相應的預案。
關鍵詞六:轉企改制
目前,我國非時政類報刊出版單位轉企改制工作取得了較大進展,但范圍主要局限在出版行業和行業類報刊,相對市場化的、規模較大的、尤其是新聞類的傳媒單位較少,而廣電領域的更少。
結合《決定》的精神,特殊管理股制度實施的范圍是轉制后的國有傳媒企業,目前這類企業主要集中在新聞領域,按照國家的相關政策,主要有省級、副省級和省會城市黨委機關報刊所屬的非時政類報刊出版單位,文化、藝術、生活、科普等非時政類報刊出版單位,專業技術性較強的行業性報刊出版單位,隸屬于企業法人的報刊出版單位。尤其需要指出的是,由于晚報、都市報和財經類報刊不同于一般非時政類報刊,承擔著重要的輿論引導職責,按照有利于做大做強主流媒體的要求,中央各部門各單位所屬的都市類和財經類報刊、省級和副省級及省會城市黨報黨刊所屬的晚報、都市類和財經類報刊等出版單位,經批準可進行轉制,但是從實際情況來看,這類單位轉制的極少。
2014年,傳媒單位“轉企改制”必將進一步深化,改革的范圍更廣、主體更多元、力度更大、措施更深。
關鍵詞七:整合
2013年10月28日,解放日報報業集團與文匯新民聯合報業集團合并后的上海報業集團正式掛牌,成為我國第一大報刊集團。2013年3月,半島都市報社和青島日報報業集團簽訂戰略合作協議,共同成立青島新報傳媒公司運作青島早報和青島晚報??梢?,隨著互聯網媒體對傳統媒體帶來的沖擊越來越大,傳統媒體的整合將是大勢所趨,2014年整合的力度和廣度將更大、實踐將更多。
鑒于我國傳媒業的“條塊分割”的管理體制,行政區域內的傳統媒體整合不僅更易實現,效果也更為可觀:一是整合能夠避免惡性競爭,大幅度降低成本,減緩傳統媒體的衰落速度。二是整合能夠獲取更多的政府資源,有利于傳統媒體的轉型。三是整合有利于新媒體的發展。媒體競爭的根本是信息源的競爭,無論是傳統媒體還是新媒體,誰能夠掌控信息源誰就能在未來的競爭中搶占戰略高地,而進行區域化整合無疑可以在當前的條件下極大限度地掌控信息源,更有利于傳統媒體推進所屬新媒體的發展。
關鍵詞八:并購
2013年是傳統媒體業的“并購年”,先是1月份,浙報傳媒斥巨資31.9億元收購杭州邊鋒和上海浩方,后有博瑞傳播與漫游谷及售股股東簽訂了《購股協議補充協議》,再有華聞傳媒以24.5億元購華商傳媒及其8家附屬公司的少數股東權益。此外,還有粵傳媒以4.5億元收購戶外LED媒體運營商上海香榭麗廣告傳媒股份有限公司。
隨著我國傳媒業改革的進一步深化,“并購”依然會是2014年傳媒業關鍵詞,當然并購的主體依然是網絡媒體。
關鍵詞九:現代文化市場體系
傳媒業健康發展的前提和基礎是現代傳媒市場體系。我國傳媒市場體系的現狀是高度碎片化的,市場秩序混亂。2014年,將在現代傳媒市場體系建設方面有一定進展。
具體說來,可能體現在如下四個方面:完善傳媒市場準入和退出機制;促進傳媒資源在全國范圍內有序流動;繼續推進國有經營性文化單位轉企改制;推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組。
關鍵詞十:互聯網媒體管理
當前,互聯網媒體已經成為徹頭徹尾的主流媒體,并已經改變了傳媒業的市場格局,也給政府的管理提出了一系列新的難題??梢灶A測,2014年,政府將會加大對互聯網媒體的管制力度,并會出臺相應的政策和措施。
當然,要真正建立起有效的互聯網管理領導體制,一是必須從本質上認清互聯網的特點和規律,按照互聯網的傳播規律進行科學管理;二是要處理好傳統媒體和互聯網媒體之間的關系;三是由于建立在互聯網基礎上的巨大的文化市場已經形成,有效的市場管理也極為重要。